
2024年3月5日上午9时,十四届全国人大二次会议在人民大会堂开幕。国务院总理李强代表国务院,向十四届全国人大二次会议作政府工作报告。
报告第三部分“2024年政府工作任务”中第八项“推动城乡融合和区域协调发展,大力优化经济布局”中明确提出“稳步实施城市更新行动,推进“平急两用”公共基础设施建设和城中村改造,加快完善地下管网,推动解决老旧小区加装电梯、停车等难题,加强无障碍、适老化设施建设,打造宜居、智慧、韧性城市。”
积极推进新型城镇化。
提高区域协调发展水平。充分发挥各地区比较优势,按照主体功能定位,积极融入和服务构建新发展格局。深入实施西部大开发、东北全面振兴、中部地区加快崛起、东部地区加快推进现代化等战略,提升东北和中西部地区承接产业转移能力。支持京津冀、长三角、粤港澳大湾区等经济发展优势地区更好发挥高质量发展动力源作用。抓好标志性项目在雄安新区落地建设。持续推进长江经济带高质量发展,推动黄河流域生态保护和高质量发展。支持革命老区、民族地区加快发展,加强边疆地区建设,统筹推进兴边富民行动。优化重大生产力布局,加强国家战略腹地建设。制定主体功能区优化实施规划,完善配套政策。大力发展海洋经济,建设海洋强国。
(九)加强生态文明建设,推进绿色低碳发展。
新规:电梯制造厂家采用技术手段限制电梯维保或使用的...罚!罚!罚!
《扬州市住宅电梯安全管理条例》(以下简称《条例》)于2023年12月29日由扬州市第九届人民代表大会常务委员会第十六次会议通过,2024年1月12日经江苏省第十四届人民代表大会常务委员会第七次会议批准,于2024年5月1日起施行。1月24日,扬州市人大常委会召开新闻发布会,对《条例》进行了解读。
明确规定:新安装的电梯应当能够实施远程监测,电梯机房应当配备满足电梯安全运行需要的温度调节装置;
鼓励:建设单位、使用单位为电梯配备断电自动平层装置、智能识别阻拦系统等安全设施设备;
要求:电梯制造单位配备、开放视频监视、远程监测和一键救援通话等相关数据接口,数据接口符合公共数据标准。
《条例》规定,电梯制造单位采用技术手段限制电梯正常的修理、维护保养或者影响电梯正常使用的,由市场监督管理部门责令限期改正;逾期未改正的,处一万元以上五万元以下罚款。
《条例》规定,电梯制造单位或者销售单位对其制造安装、经营销售的电梯承担保修责任;保修期限不得少于五年,自电梯安装监督检验合格之日起计算。在保修期内提供涉及电梯质量问题的修理服务,不得收取修理或者更换零部件费用,法律、法规另有规定的除外。如果过了上述保修期或不在保修业务范围内,那么根据条例规定,业主是住宅电梯的所有权人,依法承担电梯安全运行的相应义务。这里的相应义务就包括承担电梯更新、改造、重大修理的费用。具体办法是申请使用专项维修资金。
江苏泰州:官方给全区电梯加装阻车系统!

从消防部门获悉,江苏泰州市医药高新区(高港区)将在全区范围内为高层住宅小区电梯安装AI智能识别阻车系统,禁止电动自行车乘梯上楼,杜绝安全隐患。
“二层以上统一设置电梯”更好地落地,有待更多配套措施
在今年的全国两会上,困扰众多老旧小区居民的电梯问题得到了代表委员的注意。中国航天科技集团有限公司一院首都航天机械有限公司主任工艺师刘争委员呼吁,提高相应的住宅建筑标准,二层以上的住宅就要配套设计电梯,“建筑标准不改的话,将来还会造成改造的增量。”
统计数据表明,我国2000年以前建成的老旧小区有近17万个,加装电梯需求大。
刘争委员的建议,不失为一种一劳永逸的解决办法——修改标准,未来自然也就不会有这样的争议,若干年后老旧小区再遇改造,电梯恐怕也不会成一个难题了。
考虑到未来的人口形势,电梯的需求只会愈加强烈。2023年,中国60岁以上人口2.8亿,占比达到19.8%,按照现在的人口数据预测,未来老龄化还有进一步加深的可能。在现实中,对于很多老年人说,其实二层以上也需要电梯。把电梯修建标准降低一些,其实也是社会空间适老化改造的一部分,为老人的日常出行提供便利。
有数据统计,截至2022年底,我国的电梯总量达到了964.46万台,但全国电梯维保人才缺口却达到60万,人力短板十分明显。那么修改了标准之后,电梯数量也会大幅度增加,届时电梯维护如何跟上,也将是一个考验。
“二层以上统一设置电梯”为困扰老旧小区改造的电梯难题提供了一个解决思路。如果想更好地落地,提高可行性,恐怕还需要更多的配套措施,包括设计城乡、地域有区别性的建设标准,推出电梯建设补贴,设置维护基金,加大电梯维护产业支持等等。若能通过种种方式,解决了电梯建设的资金来源、后期维护等问题,“二层以上统一设置电梯”也就更有实现的可能。

2024全国两会上,全国人大代表、山东省枣庄市第三中学教师孙晓颖建议,全面加强电动自行车消防安全管理工作。
孙晓颖建议,一是加大集中充电设施建设力度。二是加强产品质量源头安全监管,建议由工信、市场监管等部门牵头,加强对整车、电池及相关配件生产行业的指导、监管,严格生产、流通、回收、报废等环节的管理,严厉打击非法改装、拼装电动自行车以及废旧电池流入市场二次销售等违法行为,整顿不符合要求的生产厂商,确保不合格产品禁止流入到市场。三是严格落实属地消防监管职责,建议将电动自行车停放充电安全纳入网格化管理,明确住宅小区、自建房、城中村、高层建筑的管理责任。四是严厉查处违规停放充电行为,建议物业服务企业、村(居)民委员会落实常态化的防火巡查,发现违规停放、充电,占用、堵塞疏散通道、安全出口、消防车通道的,立即组织清理搬离,对拒不清理的,及时向公安派出所或消防机构报告。五是借助智能监管夯实防控基础,建议配套建设一批具备定时充电、自动断电、故障报警等功能的电动自行车智能充电控制设施和火灾自动报警、自动灭火物防技防措施,实现安全隐患早发现、早提醒、早处理。有条件的住宅小区电梯加装电动自行车门禁系统和电梯识别摄像头,加强对电动自行车或电池违规进楼入户的实时监测预警。

老旧小区既有住宅加装电梯典型案例
案例一 依法加装电梯的业主有权请求相邻楼栋业主停止妨害加装电梯的行为
案例二 依法加装电梯占用公共绿地对其他业主影响较小的,有权请求其他业主停止阻挠施工、排除妨害
案例三 业主诉请拆除电梯但无充分证据证明依法加装的电梯影响其通风、采光及通行的,人民法院不予支持
案例四 业主违法阻挠加装电梯施工应当依法承担赔偿责任
案例五 未同意加装电梯业主补交出资后有权使用电梯
案例六 优化施工工艺、安排安全监测,人民法院加强调解解心结
案例七 法院调解促成业主按有利生产方便生活原则化解纠纷,依法保障未出资业主使用电梯权利
案例八 法院调解引导当事人互谅互让、睦邻友善,化解加装电梯使用纠纷
案例九 楼上业主集资免费为低层老年业主加装电梯连廊,共享加装电梯便利
案例十 联合调解、释法答疑促进业主形成加装电梯共识
案例十一 搭建公开听证平台力促搁置4年加梯项目“破冰”
详细案情请登录新电梯网查阅。
全国政协委员提议:共商共议共筹 助推加装电梯

聂竹青(右)在广州日报2024全国两会北京演播室。
3月4日,全国政协十四届二次会议在北京人民大会堂开幕。当天,全国政协委员、广东省党外知识分子联谊会副会长聂竹青做客广州日报2024全国两会北京演播室(下文简称“演播室”)。这位习惯从小切口聚焦民生关切的“高产”委员在今年准备了10份提案,涵盖“一老一小”等民生议题。其中,老旧小区的老人出行问题,也是聂竹青关注的议题之一。
因地制宜,突破加装电梯最后一公里
在聂竹青看来,这当中的关键就是因地制宜、灵活采用各种方法,让大家形成共识。“线上会议、互联网社群等功能都给共建小组的搭建提供了技术基础,组建小组共商共议,这是一个很不错的方法。”
此外,针对经费筹措问题,聂竹青表示,根据老旧小区产权的不同属性,小区居民、企业、单位和地方财政各方共同出资,邀请各方代表协商,根据小区的具体情况约定出资比例,组成加装电梯和更换维修电梯的资金。安装电梯由相关部门在一定区域内组织统一招标,降低购买和安装电梯的成本,加装电梯的老旧小区,可预留一部分资金作为维修费用。
与此同时,聂竹青建议在城市更新规划中把老旧小区加装电梯纳入重点项目工程,做好系统性完成老旧小区安装电梯的工作。出台法律法规明确老旧小区安装电梯的合法地位,只要满足民法典规定条件,同时确保加装施工不会对房屋主体结构安全造成危害,相关部门就应该同意审批。同时要做好关于电梯的一揽子制度机制建设,包括制定生产电梯的国家标准、电梯招标采购办法、保养维护制度、报废更新流程等,确保老旧小区加装电梯的各个环节都符合相关的国家标准和法律程序。