《台州市电梯维护保养单位考核评价管理办法》解读

 

　　近日，台州市市场监管管理局对《台州市电梯维护保养单位考核评价管理办法（试行）》（台市监特〔2020〕12号）进行修改，并出台新的《台州市电梯维护保养单位考核评价管理办法》（台市监特〔2022〕12号，以下简称《电梯维保单位考核管理办法》），为了方便社会公众了解政策内容，现就修改后的《电梯维保单位考核管理办法》作如下解读：

一、《电梯维保单位考核管理办法》出台背景

　　《台州市电梯维护保养单位考核评价管理办法（试行）》（台市监特〔2020〕12号）实施以来，各电梯维保单位认真按照要求，开展电梯维保和服务，维保质量有所提升。为进一步规范电梯维保行为，自2021年9月开始，我市全面实行电梯“扫码维保”。实施“扫码维保”后，能够清晰掌握各维保单位和维保人员的维保情况，以及各台电梯的维保时间、维保周期，维保过程更加透明，对推进电梯规范维保有较大的促进作用。为进一步规范电梯“扫码维保”行为，有必要在电梯维保单位考核评价中增加“扫码维保”应用及其规范性的考核，确保电梯“扫码维保”更好地落实。随着科学技术的进步，电梯实行“扫码维保”是必然的趋势，也与符合电梯安全技术规范要求，将在今后长期执行。因此，对《台州市电梯维护保养单位考核评价管理办法（试行）》（台市监特〔2020〕12号）进行修改，在总框架和总分都保持不变的前提下，通过对原考核内容的修改，以及降低原考核内容的分值，来补充数字化改革应用考核分。

二、《电梯维保单位考核管理办法》适用范围

　　《电梯维保单位考核管理办法》适用台州市全市范围。

三、《电梯维保单位考核管理办法》主要内容

　　本文件根据《中华人民共和国特种设备安全法》《特种设备安全监察条例》《浙江省特种设备安全管理条例》《台州市电梯安全管理规定》等法律法规和《台州市人民政府办公室关于进一步加强电梯质量安全工作的实施意见》（台政办发〔2019〕56号）制定。

第一部分解读：

　　（一）总则。制订《电梯维保单位考核管理办法》的依据、评价对象、评价周期、评价原则。

　　1.评价对象。根据《特种设备安全法》规定，电梯维保单位应当在依法取得相应的许可后，方可从事电梯的维保工作。因此，评价对象为在本市行政区域内从事电梯维保行为的单位，可以是电梯生产单位（制造、安装、修理、改造，下同）法人机构及其分支机构或维保点。

　　2.评价周期。自2012年以来，全省各地对电梯维保单位量化考核周期均为按上一年度的7月1日至评价年度的6月30日，因此，本考核办法考核周期也是上一年度的7月1日至评价年度的6月30日。

　　（二）考核评价。分评价内容、分类类别、降级与否决项、鼓励项。

　　1.评价内容。按《特种设备安全法》《特种设备生产和充装单位许可规则》（以下简称《许可规则》）和《维保单位管理规范》等规定，结合《台州市电梯安全管理规定》制定。

　　2.分类类别。根据与浙质特发〔2012〕231号要求保持一致，分为A、B、C、D四个类别，基准分从100分提高到400分。

　　3.降级与否决项、鼓励项。根据维保单位违法违规行为的严重程度，设立了降级与否决项，同时根据《特种设备安全法》的规定，对积极履行社会责任与积极投保的行为予以鼓励。

　　（三）组织实施。评价主体、评价人员组成、完成时间、委托对象和内容、结果公示、异议的处理。评价主体是市市场监管局，并把完成时间、委托对象和内容进行了明确，也按规定给予评价申诉的权利。

　　（四）结果应用。发挥信用约束和激励机制，对评价为A类的单位，以企业自行管理为主，减少对企业的检查，激励优秀单位；对D类单位，加大检查频次，查处违法违规行为，约束低劣单位。

　　（五）附件。施行时间自2022年8月14日起施行。

第二部分解读：

　　第二部分为台州市电梯维保单位维保质量考核表、台州市电梯维保单位分类评价表。

　　（一）台州市电梯维保单位维保质量考核表。对评价内容、分值、评分标准进行细化，包括监察机构对维保单位的日常安全监管、检验发现问题的整改、维保质量抽查、服务质量、数字化改革应用的考核。

　　1.许可证管理。按照《许可规则》对维保单位的要求进行制定。

　　2.监察机构日常安全监察管理考核。日常安全监察考核内容是根据《特种设备安全法》《特种设备安全监察条例》《台州市电梯安全管理规定》《电梯维护保养规则》等特种设备法律法规和安全技术规范的规定制定。

　　3.检验意见整改情况考核。根据电梯检验规则的要求制定。

　　4.电梯维保质量抽查考核。根据电梯维护保养规则和电梯检验规则等安全技术规范的要求制定。

　　5.维保服务质量考核。根据《特种设备安全法》规定“特种设备行业协会应当加强行业自律，推进行业诚信体系建设，提高特种设备安全管理水平”制定。

　　6.数字化改革应用考核。根据电梯维护保养规则，以及省市机关数字化改革要求制定。

　　（二）台州市电梯维保单位分类评价表。对前面考核的统计进行统计，并按本办法第十条、第十一条的规定进行分类，最后审定。

四、解读机关。《台州市电梯维护保养单位考核评价管理办法》由台州市市场监督管理局负责解读。

　　解读人：沈云才、卢茂良、王庭、金平建

　　联系电话：0576-88320986。

　　2022年7月14日