修订建议:《特种设备目录》—删除杂物电梯

收集到一个观点，放到这里来供大家讨论。

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目前执行的2014年版《特种设备目录》中，杂物电梯属于“其它类型电梯”（类型）中的一个品种，笔者根据自身从事电梯行业的经历，建议将杂物电梯移除特种设备目录中。理由如下：

一、杂物电梯不运载乘客

笔者理解我们监管电梯的目的在于避免乘客遭受人身和财产伤害，《特种设备目录》中除杂物电梯外，所有的电梯产品都是运载乘客的，即使是载货电梯，消防员电梯，也是在运行过程中，人员可以乘坐的。而杂物电梯由于其本身的设计尺寸，不是用于人员乘坐的。因此，杂物电梯其设计不会造成乘客的人身安全问题。当然，说到这些，肯定有读者会说，报道中也见过一些杂物电梯事故，怎么说杂物电梯不会造成人身安全问题呢？这里笔者需要说明，不会造成乘客的人身安全问题，并不代表不会出现问题，事实上我们生活中有很多东西使用过程中会产生危险，但是并不是所有这些有可能产生危险的产品都需要政府投入人力物力财力进行专门监管，比如工厂内的剪板机、冲压机，可能会造成操作人员被剪切的风险，笔者也见过食堂内的员工的手被自动压面机绞入，但是这些设备仍然是生产单位的生产设备，有安全要求但并不需要特别的针对性安全监管。同样，杂物电梯其属性也是生产单位的一个生产设备，应当有产品对应的安全要求，但是并不需要进行针对性的安全监管。

二、杂物电梯不与无关人员接触

杂物电梯主要安装在餐饮单位，工坊等需要垂直传递一些物品的地方，其使用者为该单位内部员工，外来无关人员不会接触此区域，就像无关人员不会主动去餐馆后厨找个插座给自己的电动车充电一样。凡是接触杂物电梯的，肯定是本单位负责传递物品的员工，比如服务员，比如工坊车间的员工。当然生产单位应该制定安全规章制度，向员工宣传安全操作要求和注意事项，限制无关人员操作，就像制定用火、用电的安全要求一样，但是，显然我们不会让吃饭的客人自己去杂物电梯取菜一样，杂物电梯不会与无关人员接触，也没有必要进行针对性的专门安全监管。

三、杂物电梯的标准位置

在欧洲，电梯指令95/16/EC为强制执行文件，其中电梯的范围为，

——运载人的电梯；

——运载人和物品；

——仅运载货物，但人可以无困难进入，且操作部分在轿厢内部或人在轿厢内部可触及，换句话说，就是仅运载货物，但是人也能走进去操作电梯的情况。

也就是说，在欧洲，杂物电梯是不作为指令的强制要求的设备。虽然其对应标准为EN81的电梯类标准，但是在欧洲，楼道升降机（楼梯椅）和垂直升降平台也是EN81类的标准，也就是说，杂物电梯属于EN81并不意味其需要被监管。

目前在我国国内的电梯标准中，杂物电梯也属于“独立特行”的标准。电梯标准主要分为直梯和扶梯两大类，直梯除了我们最熟悉的7588和21240以外，还有消防电梯、残障电梯等等，都是在7588标准的基础上，提出附加要求，唯独杂物电梯，似乎没有哪个标准考虑需要和杂物电梯标准结合，包括电梯安全基本要求，也不适用于杂物电梯，这种状态本身也说明杂物电梯在实际使用中，由于其专用性和独立性，并没有也不需要引发太多关注。

四、杂物电梯本身目前的状态

按照目前的杂物电梯标准及相关规范中对杂物电梯的限定范围，杂物电梯为额定载重量不大于300kg，不允许运送人员，其他的规范中，就没有再对杂物电梯提出范围上的要求，那么350kg，不运送人员的箱式垂直升降设备，如果不是杂物电梯的话，算什么呢？比如一个工厂，假设生产某种控制柜，其控制柜成品加包装大约400kg，如果他安装一个450kg的箱式垂直升降设备用于运送该产品，我们似乎也没有理由不让他安装这样一个用于生产需要的生产设备。另外，如果餐厅里再一二楼之间装了一个垂直循环传输带，用于传菜，其额定载重200Kg,算杂物电梯吗？就其危险程度而言，似乎还要高于杂物电梯。

现在网购比较流行，如果我们从网上采购杂物电梯的话，很多卖方就会问一下，是否需要验收，需要验收的价格高出不需要验收的价格一倍，不验收当然这是使用单位的责任，但这种现象说明，有很多杂物电梯是“黑户”，是没有经过验收的。很多地方也集中监管力量进行整治，但是就了解到的情况，整治过程中也遇到了很多使用单位的不理解甚至抵触行为，不是大家不理解规章制度的文字规定，而是真的在心理上和认识上没有将杂物电梯和人员可进入电梯的安全情况划上等号。

五、如果不进行监管会怎么样

可以肯定如果没有监管和检验，现有杂物电梯可能会更加降低成本，相应的质量可能会更加残差不齐，但是以目前特种设备事故的定义来说，相信杂物电梯的事故率不会上升，这是由于杂物电梯的实际使用环境、用途和其设计特性导致的，对于杂物电梯这种仅使用单位相关人员使用的情况，使用单位的主体责任和其对杂物电梯的使用控制情况高度统一，可谓责任非常明确。只要其实际承担起安全生产责任，自己对自己的生产安全负责，并承担相应后果。

综上所述，建议特种设备目录中删掉杂物电梯，其理由可以参照对于悬臂式起重机取消的理由——“吨位小，危险性小，不再纳入管理”，并且在对垂直电梯的定义中，对箱体增加一个限制——“内部长、宽任意尺寸大于1米或内部高度大于1.2米”。