給既有建筑增设电梯提点建议

既有建筑增设电梯的意义

既有建筑增设电梯对于国家和个人的意义

有关统计数据显示，全国上世纪80、90年代既有建筑面积达80亿平米，涉及到7000万到1亿户居民，约2-3亿人口，占城市总人口的1/3。按照可操作性预估，如果其中5000万户全部加装电梯，市场需求量约为500万台，去除因建筑设计、无法协商等客观因素无法加装的，保守估计至少需要250万台到280万台之间。同时，我国使用年限在十五年以上的电梯已经接近二十万台，大部分已经到了更新换代的节点。可见，老旧电梯加装和更新电梯市场空间巨大。
老旧小区安装电梯因为存在低层业主协调难、改造资金筹集难、申办手续复杂、安装电梯条件参差不齐等难题，使得这一民生期待进展缓慢。可喜的是，近年来，北京、上海、广州、厦门、南京、辽宁、浙江、四川等众多省市均已出台专门针对老旧小区加装电梯的指导性文件。2016年12月1日，《既有住宅建筑功能改造技术规范》行业标准开始实施，使老旧住宅加装电梯有章可循、防范了风险、保障了安全。2016年12月7日国务院91号文《关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的若干意见》提出：“提高老年人生活便捷水平，组织开展多层老旧住宅电梯加装”，从国家层面对旧楼加梯提出了指导意见。一系列的利好政策，让老旧住宅加装电梯成为现实可能。
关于《既有建筑增设电梯》项目，目前各地政府,对《既有建筑增设电梯》已经出台不同的惠民政策，如：
上海市按《既有建筑增设电梯》总造价的４０%作为补贴，最高不超24万元;
北京市政府补贴24万元;
南京市政府最高补贴20万元；５层楼18万元、４层楼16万元;
四川省20万元左右；
有的省可用住房公积金等等。对增设电梯高层住户确实是利好，减轻了增设电梯的费用。
针对目前存在的（１.低层业主协调难、２.改造资金筹集难、３.申办手续复杂、４.安装电梯条件参差不齐等难题）如何使政策更加接地气，把政府补贴用到实处，能够得到更多业主的支持，本人谈几点想法供大家参考：

一、低层业主协调难：
有的地方出台了，（本幢或本单元房屋专有部分占建筑面积物总面积三分之二以上且占总人数三分之二以上的业主同意）（拟占用业主专有部分的，还应当征得该专有部分业主的同意），要得到低层业主的一致同意，确实比较难。
那么大家应该要尊重低层业主，《既有建筑增设电梯》项目，不使用电梯的低层住户，（低层住户增设电梯后，房屋的采光、通风、通道变小、周边绿化减少、公用面积减少、今后房屋的转让增值没有高层住户那么大，出售机会少等因素）应该得到合适的补偿。如果由使用电梯住户出资补贴给不使用电梯的住户，会导致部分邻里之间有矛盾，影响社会和谐，不利于《既有建筑增设电梯》项目顺利推进；（补贴办法：根据增设电梯后，对房屋的采光、通风、通道变小等，根据实际情况对影响程度由政府进行分级别补助）
二、改造资金筹集难本人提几点建议：
１.《既有建筑增设电梯》项目的资金筹集，每户出资一般在５万元之内，大部分业主是能够承担和愿意的。
２.资金筹集难在有一小部分确实经济条件很差，年龄已高需要加装电梯的特殊困难业主，建议根据家庭的经济情况由政府出资作相应的补助，使这批居民享受到社会的关怀，也用上电梯解决他们上下楼的困难。
３.符合加装电梯条件的小区，由当地政府统一安排并出资；１.提供地质勘探，2.项目监理，3.提供基础设施统一改造，包括水、电、煤、通迅、等线管网移位、绿化移栽、化糞池移位等，（目前审批一个项目，施工一个项目，导致水、电、煤、通迅、道路等不得不临时停止使用，给住户带来诸多不便）
解决目前以电梯行业为主导的《既有建筑增设电梯》项目，施工一个项目，需投入大量的人力、财力，大家都在重复做不是本专业的工作，（１.跑审批流程、２.做设计方案，报设计院审核、３.跑市政工程需要改造的部门，申请管道、线路移位或增加）效率极其低下，资源浪费十分严重。（各地收费标准不同）
４.制订标准《针对加装电梯增设部分的设计支持、规定主材料的规格、外墙体的装饰要求、与原建筑连接方式等》；
三、申办手续复杂：
１.对增设电梯的位置和面积出台指导性文件规定，尽可能选择在背光面，减少采光和通风，尽
可能利用原有的公共过道、楼道等，消防通道不应受阻、避让绿化带和其他设施，控制增设电梯占地面积（增设电梯的目的，是方便居民上下楼，不是增加住房面积）；
２.对增设电梯规格的控制，根据本单元常住使用人数，建议服务人数35人之内选用载重450
公斤，60人之内选用630公斤，确保轮椅的进出为宜。如选择电梯规格过大，会增加采购和以后的使用成本、扩大占地面积、影响采光、通风等一系列问题。
３.政府部门做好第二条第３点和第４点，申办手续已经简单了很多，进度也加快了。
总之有政府的政策的支持，相关部门的配合，经济的合理补贴，《既有建筑增设电梯》项目的费用也会得到有效的控制，愿这个产业逐步形成市场化运作造福于民。
欢迎大家共同出谋划策，为《既有建筑增设电梯》项目顺利推进，出一份力。

建议人：SSEC苏州铃木电梯有限公司，既有建筑增设电梯事业部，干林根

2017.07.1４

Suggestions to installing elevators in existing buildings

As the owners of the lower floors in a residential building are quite unlikely to agree to install elevators currently, I personally have some thoughts to share with you on how to make best use of government subsidies and win wider support:

Inhabitants living on the lower floors should be respected and government subsidies should cover the effected inhabitants according to the real influence brought by installing elevators on daylight, ventilation and corridor.

Government subsidies could be split into two parts, some for the reconstruction of public facilities and the other for families with material difficulties. In terms of fundraising, it would also include capital from property owners, apart from the needy families.

Specific standards should be formulated to better distribute subsidies as well as other common sources.