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动议多年终启试点
其实老楼装电梯早在几年前就有人提,无奈阻力太大。目前技术上已没有难度,但老旧住宅加装电梯还面临“四难”:高层和低层住户协调难、报建手续难、筹资难及后期运行管理维护难。
市中区六里山街道玉函南社区是济南很多老旧小区的缩影,这里老年人占三分之一,还有很多年轻人,包括外来租户,如果让他们拿钱装电梯难度很大。即便有人同意,也多是顶楼的几户意愿强烈,底层住户则多考虑电梯安装后采光、噪音以及房屋升值差价等长期问题,许多都是给一句“不同意也不拿钱”了事。
讨论多年,去年8月山东省政府印发了《关于运用综合政策措施支持扩大消费的意见》,采用“住户拿一点、财政补一点、住宅专项维修资金适当补偿”的多方出资方式,鼓励各地选择有条件的小区或部分楼栋开展既有多层住宅加装电梯试点。今年6月,济南印发《试行办法》:4层及以上未设电梯住宅,经本单元内专有部分占建筑物总面积2/3以上的业主且占总户数2/3以上的业主同意,可向规划主管部门申请办理审批手续;资金主要由业主承担,可按规定提取住房专项维修资金,同时政府将给予一定的资金补贴。
一个月后,济南市房管局下发通知启动试点。除补贴和省里政策一致,还明确市内五区150部的任务指标,并要求7月20日前,试点项目上报,10月1日前,具备增设条件的试点项目完成审批手续,年底前竣工验收使用。
不想,在等待中老去
历下区棋盘街9号院,家住五楼的老人因突然发病,叫来了救护车。没有电梯,几个人上去抬下老人,放上救护车,顶灯闪烁着呼啸而去,整个过程用了快十分钟。
家住济柴宿舍的老张腿脚不好,只能坐轮椅,下楼透气成了奢望。百米外一楼之隔是社区活动中心,晴天午后常有老人拿着马扎相对而坐,聊天晒太阳。而好不容易下楼的老爷子,只能安静坐在楼门口,唯一打破平静的,是紧贴着耳朵那台小收音机里传出的戏曲声。出来一趟不容易,他常常一坐就到天蒙蒙黑,老张觉着,看看人也是好的,心里舒坦些。
短短几层楼梯让老年人“下来上不去,上去下不来”,背后显现的正是济南人口加剧老龄化形势下的严峻问题。截至2016年年底,济南市60岁及以上老年人达到130万人,比2015年增加7万余人,占总人口的20.47%,高于山东省平均水平。预计到2020年,济南老年人口数将达160万人,占全市总人口的25%。届时,四个济南人中就有一个60岁以上的老年人。
在济南拆迁改旧的洪流中,还有数量更多的老楼“屹立”其中,为数众多的老人上上下下,日日进出,过着生活。去年3月,市政协委员于晓奎就加装电梯提交了一份详细方案。根据他的调研,粗略估算,在济南有加装电梯需求的既有老旧住宅数量约有1.5万栋。
不管怎样,如今《试行办法》问世,这1.5万栋楼里居民的电梯梦指日可待。只是,对于下一步怎么走,很多人还处于懵懂之中,他们希望政策细则能继续“搭把手”。