广州：加装电梯新政正式实施 可用公积金、物业维修资金

旧楼加装电梯是很多小区市民关注的事,2012年起,广州开始实施《广州市既有住宅增设电梯试行办法(2012)》(以下简称《试行办法》),然而,好事却引发了不少的邻里矛盾,甚至打起了官司。《广州市既有住宅增设电梯办法》(以下简称《办法》)和《广州市既有住宅增设电梯技术规程》已获市政府同意并印发实施,昨日举行新闻发布会。
《试行办法》实施以来,广州市加装了多少电梯?市国土资源和规划委员会负责人透露,截至2016年7月,共受理旧楼加装电梯的申请共3300多宗,每年大约是400—600宗,逐年上升。规划部门共审批通过加建电梯的既有住宅约2500栋,通过率约76%。
《办法》有哪些优化?市法制办相关负责人表示,加装电梯申请“两个2/3”条件不变,但明确无需办理用地手续,并引入第三方协调机制。此外,除了可以由业主按照一定比例进行分摊外,还可以申请使用住房公积金、专项维修资金等。
明确协调平台 引入第三方协调机制
加装电梯的业主分歧是影响申请的最大阻碍,为了更好地调解业主意见,《办法》引入第三方协调机制。《办法》第三条、第四条、第九条、第十二条第二款、第十四条、第十六条第二款等多个条款,要求基层政府、居民委员会、原房改售房单位、业主委员会、增设电梯咨询服务事务所、公证机构等第三方参与加装申请。
《办法》对第三方参与既有住宅增设电梯的指导、协调、协商、调解以及申请、见证、公证等工作进行了分别规定,进一步充实完善了协商协调机制。
尤其在出现异议时,第三方将发挥“和事佬”作用。《办法》第十四条规定,批前公示期间,有异议,业主应当自行协商。业主经过协商仍无法达成一致意见的,可以请求第三方组织协商或者调解,并出具协商情况说明或者调解意见。
市国规委负责人表示,增设电梯的关键和难点在于业主之间协商的问题,引进了协调平台,强调了街道办、镇政府等基层组织应当加强指导和协调,可以针对解决难题。
简化审批流程 无需办理用地手续
《办法》还明确规定,既有住宅增设电梯项目不需要办理规划选址、建设用地规划许可和供地审批手续。批前公示期间,业主提出增设电梯直接影响通风、采光或者通行的,国土规划行政管理部门应当进行现场勘察。建筑设计违反通风、采光或者通行的相关技术标准与规范的,应当要求申请人取得受影响业主的书面同意意见或者修改建筑设计方案,申请人已经与相关受影响业主达成协议的除外。
就申请条件和资料而言,新办法延用之前的规定,要求“应当经本幢或本单元房屋专有部分占建筑物总面积三分之二以上且占总人数三分之二以上的业主同意”。增设电梯拟占用业主专有部分的,应当征得该专有部分的业主同意。
资金来源拓宽 物业维修金和公积金也可
此次新《办法》提供操作性强的出资分摊系数作为参考依据。如规定，由业主协商约定分摊比例共同出资的，以第三层为参数1、第二层为0.5、第一层为0,从第四层开始每增加一个楼层提高0.1个系数，即第四层1.1、第五层1.2,以此类推。属于房改房的,还可以申请使用单位住房维修基金;申请使用房屋所有权人名下的住房公积金、专项维修资金;也还可以原产权单位或者原房改售房单位(不包括财政拨款的预算单位)出资;或者社会投资等其他合法资金来源。
物业维修资金,具体如何申请?市住建委有关负责人表示,主要分4个步骤——相关业主提出使用方案;两个2/3业主同意;实施使用方案;向物业维修资金管理中心申请列支。该负责人表示,现在该业务由政务服务中心窗口统一收件,会在10个工作日完成,并通过银行直接转账。
加强安全管理 违法行为查处力度加大
据悉,在实践中存在增设电梯施工安全监管不到位的隐患。为此,《办法》第十六条第二款明确,由属地镇(街道办)对相关建设工程情况纳入网格化管理;第十七条第二款规定,符合《建筑工程施工许可管理办法》规定的,应当办理质量安全监督登记手续、申请领取建筑工程施工许可证;不需要办理建筑工程施工许可证的,申请人应当办理开工建设信息录入管理手续。
在使用中,《办法》还细化了后期安全维护规定,包括电梯定期检验周期为1年,应在安全检验合格有效期届满前1个月向特种设备检验检测机构提出定期检验申请。同意增设电梯的业主应当以书面协议形式确定电梯使用管理者,并配备至少1名取得《特种设备作业人员证》的电梯安全管理员。
《办法》特别新增了三个法律责任指引条款。同时,第三十条规定了行政机关及其工作人员不作为及违法作为的法律责任。

　　Guangzhou: New policies on installing elevator for existing buildings effect and accumulation fund and reserve fund of propery are available

　　Methods of Installing Elevator for Existing Buildings in Guangzhou (referred as Methods) have got the government qpproval to issue and implement, as well as the Technical Regulations for Installing Elevator for Existing Buildings in Guangzhou.

　　The Methods say that elevator installation is allowed when two thirds of the total owners and two thirds of the oweners of exclusive area agree to install elevators, as it used to say. However, the current one asks for no land-use registration any more and introduces a third-party coordination mechanism. Moreover, the costs could be split by the owners to some scale, as well as applying for accumulation fund and reserve fund of propery.