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15日，广东省市场监督管理局住宅老旧电梯更新改造工作相关政策宣讲会线上召开
为深入贯彻落实党中央、国务院关于推动大规模设备更新和消费品以旧换新的决策部署，贯彻落实省委、省政府工作安排，根据《国务院关于印发<推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案>的通知》（国发〔2024〕7号）、《住房城乡建设部办公厅 国家发展改革委办公厅 市场监管总局办公厅关于抓紧做好2024年住宅老旧电梯更新改造有关工作的通知》（建办城〔2024〕39号）、《广东省住房和城乡建设厅关于印发<广东省推进建筑和市政基础设施设备更新工作方案>的通知》（粤建城〔2024〕72号）等工作要求，进一步做好住宅老旧电梯更新改造，做好超长期特别国债助力住宅老旧电梯更新改造项目储备工作。
11月15日，广东省市场监督管理局召开线上视频会议，“广东省市场监督管理局住宅老旧电梯更新改造工作相关政策宣讲会”，对住宅老旧电梯更新改造工作相关政策进行宣讲。宣讲人广东省市场监管局特种设备处处长谭教千。广东省特种设备行业协会协办。
参加本次线上宣讲会的人士包括各地市电梯生产（制造、安装、改造、修理）单位、电梯使用管理人（物业公司）主要负责人、业主委员会的业主们、各市、县（区）基层特检院领导及检验员、市场监管人员等。
以下为录像整理，整理人：栗娜亓
广东省住宅老旧电梯更新改造的工作进展情况
广东省是全国第一人口大省，也是全国电梯保有量的第一大省，据统计，现在在用的电梯数量大概是121万台，约占全国的11%，其中15年以上的老旧电梯，大约是13.38万台，约占全省电梯总量11%。其中，住宅老旧电梯大概是91963台，其中登记使用年限超过20年的是15684台，登记使用年限在15~20年之间呢，是3.6万台左右。根据09年到14年电梯的存量数据来进行估算，从25年到29年，老旧电梯的平均增长率可能达到13%左右。
为什么要推进老旧电梯的更新改造？
随着电梯使用年限的增加，电梯机械零部件的磨损，电子元器件的老化，控制系统的整体配置比较低的问题逐步显现。这些年来，国家电梯的标准和安全技术规范多次更新。虽然电梯每年定检或者检验检测的时候，是按照老梯老标准，老梯老技术规范去检测很多在15年以上的老梯。当年适用的技术规范，是符合国家标准的，检验或检测是合格的。但是老梯的安全防范、可靠性、易维护性的一些短板逐渐凸显。还有一些故障性停梯的维修时间过长，可能引发老百姓出行不方便。按照国家部署要求，加强老旧电梯监管，推动老旧电梯的更新改造，提升电梯的本质安全。确保市民的乘梯安全。
省市场监管部门推进老旧电梯更新改造开展的工作
广东省委、省政府主要领导对老旧电梯安全监管工作高度重视，要求省市场监管局迅速行动，召开专题会议，部署全面开展15年以上老旧电梯的大规模专题行动。
一、指定行动方案。对13.38万台老旧电梯全面开展了一次隐患排查，到8月底基本完成，感谢全省1700多家的维保单位的配合。
二、坚持标准引领，推动老旧电梯的更新改造。在全国率先制定了在用的电梯和扶梯重要零部件的报废技术条件两个标准，以及在用电梯和在用扶梯大的风险评价规范，总共四项地方标准，对电梯的重要零部件报废条件进行了细化和指引，规范电梯的安全评价，以标准来促进电梯的更新改造。
三、加强标准的宣贯，在广州、深圳14个地市开展了七场次的线上、线下的标准宣贯会，参加人员超过九万人次。召开了电梯更新改造座谈会12场次，总共有3000多人参加此项工作。
四、推动全省建立老旧电梯一梯一档、两检三测的制度。对全省老旧电梯出台建立安全技术档案，一梯一档。两检，全覆盖的定期检验和双随机的抽查来进行两检。三测，就是要逐一压压实电梯使用单位、维保单位检验技术机构的三方责任。选择三大院开展电梯的免费检测。
五、配合省住建厅印发开展老旧电梯调查摸底的相关通知。会同住建厅、发改委印发了关于进一步做好住宅老旧电梯更新的有关工作通知。共同推动做好老旧电梯超长国债，助力老旧电梯更新的申报。
今年8月底，已经摸清了全省13.38万台老旧电梯的底数，并建立了台账清单，消除隐患847项，对存在严重安全隐患的96台住宅老旧电梯进行了停用，已推动更新改造老旧电梯3037台，其中住宅老旧电梯是1582台。
国家和广东省对老旧电梯更新改造的相关支持政策
国家对于住宅老旧电梯的更新改造非常支持，在今年的7月19日李强总理在主持国务院常务会议的时候，特地把支持双新工作的范围扩大到老旧电梯等领域的更新，重点支持15年以上的住宅老旧电梯更新改造，优先支持20年以上的住宅老旧电梯实施更新。近期，国务院、国家发改委已经下达了2024年第二批超长期特别国债。广东省总共有852台住宅老旧电梯，纳入了国债资金的范围，总共获得的支持是1.28亿元，每台更新的电梯获得15万元的超长期特别国债的补助，每台改造的是获得五万元的超长国债的补助。现在获批的改造的老旧电梯，已经下达到各地实施。据向国家市场监管总局等部委相关了解，可能近期还会下达超长期特别国债，支持老旧电梯更新工作。未来4年国家可能都会支持用超长国债资助老旧电梯更新的工作，有可能跟上期一样，每台更新的电梯可以补助15万元，每台改造的电梯是5万元。
多方合力共同推进老旧电梯更新改造的储备工作
广东老旧电梯在全国的占比应该是大概11%，但是广东省在2024年纳入长期国债支持的数量实在少的可怜，特别是对比江浙，广东这方面的差距还比较大。原因可能有这么几个方面。第一、国家部委的文件在那个下发的时间在8月8号下达，截止日期是8月15号，短短的7天时间，时间比较仓促，广东省很多的物业管理公司、业主、还都不知道老旧电梯更新有15万，改造有5万块钱的补助的情况，所以申报的意愿就不是很强烈。第二、按照住建部、市场监管总局、发改委的三部委的通知要求，这个申报这个项目，有一票否决项。比如说居民旧电梯更新改造的方式、出资方案、维保要达成一致的意见。第二就要多渠道筹措电梯更新改造的资金，
确保资金的完整闭环、要足够。第三、申报项目要求2024年年底开工，并形成一定的实物工作量。所以很多的住宅老旧电梯的使用管理人，业主在短短的7天时间之内很难完成上述这些书面材料的收集。还有一个原因是部分的业主持反对意见，需要进行风险评价和评估，但时间上来不及，所以造成了在审核时报送了很多，大概两千多台的电梯没达到要求，没有拿到这个补贴，所以总结三个原因分析，广东局会同省住建厅、省发改委印发了文件，关于进一步做好老旧电梯更新改造有关工作的通知。住建、发改和市场监管局一起牵头做好2025年度申请超长国债补助，老旧电梯更新的项目储备工作，将来超长国债的文件一下发，我们就可以把相关的材料报上去，争取把申报超长国债支持的这个电梯的数量搞得多多的，材料也搞得完整。
做好这个项目的储备工作，文件有哪些要求呢？
在11月30号之前要完成这个工作，因为时间比较紧，所以今天开会邀请的五个方面同志都来参加这个宣讲会，各方应该为了完成这个项目储备工作，应该干哪几项工作。
1、确定更新改造的住宅老旧电梯。
2、开展居民意愿摸排。对我们电梯维保单位和电梯使用管理人，也就物业管理公司和业主委员会要做一些工作。电梯维保单位要组织或者配合好电梯使用管理人、业主委员会，要组织好业主对使用登记年限在15年以上的住宅老旧电梯的更新改造的意向，要摸排、登记造册。根据居民的意愿投票摸排，有意向更新改造的电梯列清单并定期更新，先把底数给进一步的摸清楚，每一台老旧电梯都要登记造册，然后重点开展。
老旧电梯应该要支持电梯产权人达成一致意见，产权人没有达成改造意愿，但是事故率比较高、风险隐患比较多的老旧电梯，要求电梯使用管理员按照广东省电梯使用条例第二十一条的有关规定，要约请相关的单位开展电梯的评价。比如邀请广东省特检院、广州特检院、深圳特检院等开展相关的电梯风险评价，通过评价结果引导业主有序实行电梯的更新改造。
摸排的时候有两个方面的文件要求。第一个什么样的项目才能符合纳入这个项目储备的条件呢？有五个方面要求。
第一，要申报的，应该是当年开工的，还没有开工的项目，实施更新的电梯的单台投资不大于15万元；实施改造的旧电梯的单台投资要大于五万，要多于五万元。因为国家超长国债，对更新的补贴是15万；实施改造的为什么要超过五万呢？因为国家给你补贴的已经是五万了。
第二，居民的老旧电梯的更新方式，出资方案和更新后改造的管理和维保方案，要达成一致意见。
第三，渠道求助电梯更新改造资金的，确保更新的资金拼盘要完整闭合，也就是说钱，要说清楚，有来源，要足够支撑整个的改造的需求。
第四，要求申报项目在超长国债下拨的，当年年底要完成开工。比如说今年2024年年底，就必须实时开工，形成一定的实物工单工作量。
第五，纳入储备的项目应该在广东省属地的发展改革部门完成立项申报工作，并取得项目编码、编料件清单，提交申报材料。
有相关的几个方面的材料也要提交。
第一、资金申请的报告。
第二、住宅老电梯使用登记证书。
第三、电梯改造更新后的管理和维保方案。
第四、电梯产权人同意更新的就要提交产权人对更新的改造方案，出资方案、更新后管理以及维保方案等投票通过的材料准备好。
第五、如果产权人没达成一致的，要提交安全评估报告。
第六、再强调一下，2024年已经纳入了852台，已经纳入国债支持的项目，要定期的报送项目的开工情况，确保年内开工率100%的目标完成并加快建设进度，按期进行完工。
资料清单在住建部门或市场监督部门，关于进一步做好住宅老旧电梯更新改造有关工作的通知，建房2024 263号文件中有，业主可以去找当地的住建部门，看看这个文件，相关的储备的条件和相应资料的清单都在里面。
电梯制造单位的要求有哪些呢？
市场监管部门鼓励电梯的制造单位通过官网平台开设老旧电梯更新改造专栏，公开老旧电梯更新改造服务质量服务标准服务承诺，以及系列电梯产品的价格和部件价格。希望电梯大厂家公布不少于20个，尤其完全更新改造的示范项目，供业主们深入了解自己的电梯质量和售后服务。鼓励推出区域带量“团购”电梯设备的优惠的相关政策，搭建供需双方直接采购、接洽平台等方式推出价格更优惠、核心部件更换质保时间更长、整机质保期不低于五年的电梯，为居民提供更加优质的售后服务。
电梯厂第一个开设一个专栏，方便市民朋友们选择。电梯厂公布20个以上做的比较好的项目，让市民朋友们有信心。新梯的质保期不低于五年，让市民朋友们有信心能得到更加优惠的价格，换成了电梯之后，质保期更长、电梯的质量更有保障。
在广东省内外，有一些电梯生产厂家与有些业主达成一致意见，由电梯厂率先进行垫资，支持电梯更新的一些政策，也挺好，建议各地也可以灵活采取各种方式进行资金筹措。
广东全省各地的市场监管部门要做哪些工作？
第一、要配合好。按照通知要求配合好，住建部门按照文件要求做好项目的排查，排查清单和相关的文件按照要求配合好。本级的住建部门，在盖章以后上报省局做好项目的储备工作。第二、产权人没有达成一致，故障率高、风险隐患比较多的老旧电梯，督促电梯使用管理人开展评估，约请相关单位开展电梯安全的评价和评估，引导业主实时更新。第三，纳入项目以后，纳入超长国债的项目纳入广东省的特种设备电子监管系统，直接动态监管，监管部门提供监督检验使用登记、审批的绿色通道便民服务，全程的绿色的通道。要求特检检验机构在形成检验结论后五个工作日就要出具监督检验报告。其次，电梯登记机关在收到使用管理人要求提供使用登记的申请后，要当场作出受理或不予受理的书面通知，如果材料不完整的，要求在五个工作日内要登记完成发证或者不予那记的相关决定。不予登记要书面说明相关的理由，并告知申请人享有行政复议或提起诉讼的相关权利。
电梯更新以后，原来电梯的报废工作，市场监管部门主要做好以下事情
配合、住建部门，按照建房2024 263号文件里面附件二的要求，特检院开展相关的电梯评价和评估工作，对于纳入支持的项目，纳入特种设备电子监管系统，无论是在监督检验还是在登记以及那个下来的，还有一些报废工作里面都要执行全程的服务。
宣讲人广东省市场监管局特种设备处处长谭教千代表市场监督管理部门，感谢社会各界对特种设备安全监管工作，特别是电梯安全监管工作给予大力支持。全省各地的市场监管部门会一如既往的推动，做好老旧电梯的安全监监管工作，配合好住建部门、发改部门，为老旧电梯更新工作提供全程的服务。希望全省的老旧电梯更新工作顺利，大家乘梯安全，祝愿市民朋友们身体健康，家庭幸福，更新如意！
