修订版《南京市电梯安全条例》11月1日正式施行

　　11月1日，《南京市电梯安全条例》（以下简称《条例》）正式施行。记者了解到，原法规制定于2011年，是我国首部电梯安全地方法规。本次修订版共八章六十四条，亮点频出，引起多方关注。

亮点一：向不文明乘梯行为说“不”

“立了法，我终于可以挺起腰杆子，阻止别人推着电动车上电梯了！”南京市高淳区居民孔悦的声音里难掩激动。

自从孔悦从新闻中得知蓄电池进楼道充电可能会引起火情，就一直对这类行为颇多关注，先前苦于劝服难，如今有法可依，她阻止起来也更有底气了。

《条例》规定，携带电动自行车或者其蓄电池进入乘客电梯，拒不听从劝阻、制止的，由消防救援机构处以二百元以上一千元以下罚款；构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任；造成他人人身、财产损害的，依法承担赔偿责任。

虽然南京已经立法禁止电动车进电梯，但在采访中，家住南京市栖霞区的毕女士向记者表达了她的担忧：“出发点很好，可以保障住户的人身安全，但是需要做好室外充电桩普及，更好地推动此《条例》的落地。”

对于不当乘梯行为，毕女士提起时愤愤不平：“我以前乘电梯时，总会遇到装修工搬运东西，不仅占乘梯空间，留下装修垃圾，还容易破坏电梯。”

据南京市96333应急处置平台数据统计分析，电梯在投入使用的前5年为故障高发期，主要缘于开发商或业主在装修过程中高强度使用电梯运送建筑装修材料等，同时新安装电梯存在一定运行磨合期。

针对该现象，《条例》规定：使用乘客电梯运载建筑材料、建筑垃圾或者容易造成电梯损坏的家具、家用电器等物品的，应当及时与使用单位联系。使用单位应当采取防护措施或者派员进行现场管理。

亮点二：为电梯接上“智慧大脑”

近年来，南京经济驶入快车道，但老旧设施的更新速度跟不上城市发展速度。为作好民生这篇大文章，南京市选择为“久病难医”的电梯动动“手术刀”。

比如《条例》要求高层建筑电梯配备公共安全视频监控设施。同时规定，经评估整改后无法达到安全使用条件的，应当强制报废。《条例》还特别将高层建筑的电梯纳入重点监督范围。

与此同时，南京利用数字赋能，为电梯接上“智慧大脑”。《条例》第十三条提出，新安装的乘客电梯，建设单位应当配备具有运行参数采集、网络远程传输等功能的电梯运行监测装置，并接入智慧电梯平台。符合条件的在用电梯应当配备电梯运行监测装置，并接入智慧电梯平台。

智慧电梯除了方便集中管理，还在应急处置上发挥力量。《条例》还要求市场监管行政主管部门建立全市统一的电梯应急处置平台，接入智慧电梯平台，设置96333专用应急求助电话号码，并且要求主管部门统一指导、规范电梯运行监测装置的数据采集、数据传输和运行维护。建立全市统一的智慧电梯平台，汇集电梯运行监测、维护保养、检验检测、应急处置等数据，实现电梯基础信息查询、运行状态监测、数据统计分析等功能。

“数字化是大趋势。”毕女士说，“政府连小小的电梯都顾及到了，作为市民我感觉到很欣慰。”

亮点三：新电梯配备自动救援装置

记者了解到，截至今年9月，南京市电梯总数达12.24万台，且年增长幅度一直保持在8?上。仅去年，就处置电梯困人故障7169起，解救被困人员12343人。

为了加强电梯的应急处置能力，防危纾困，《条例》第三十八条明确：固化“物联网+按需维保”模式，推动传统固定周期、固定项目的维保方式向动态科学转变。新安装的乘客电梯，建设单位应当配备电梯自动救援操作装置。

南京市市场监管局相关负责人表示，将高质量完成电梯安全三年专项整治，结合国家安全发展示范城市创建，优化升级96333电梯应急处置平台，持续降低电梯困人故障率，对公共聚集场所、超高层建筑、困人故障率高且使用年限超过15年的高层建筑等电梯开展重点监督检查，保持人员密集场所和高层建筑电梯登记率、定检率、操作人员持证率达标。

南京市市场监管局总工程师、党组成员梁华说：“根据《条例》要求，我们将重点围绕创设性制度，适时出台具体实施细则，包括新装电梯五年质保期、既有住宅增设电梯日常安全管理、按需维保、智慧监管平台建设等。”

值得关注的是，江苏省无锡市和苏州市也于今年分别通过了《无锡市电梯安全管理条例》与《苏州市电梯安全条例》。

南京市人大财经委主任委员王建华告诉记者，此次《条例》首次开展了跨市域立法协同，会同无锡、苏州两个城市对电梯立法的共性难点问题联合攻关，在立法框架结构和主要制度设计上达成共识，发挥立法资源和制度规范方面的协同推进优势，开辟了立法协同的新篇章。