10月27日，由中国法学会行政法学研究会、中国政法大学法治政府研究院主办的“行政复议法实施二十周年研究报告暨十大行政复议典型案例发布会”在北京召开。经前期行政机关、专家推荐，公众投票、专家评审，广州市司法局选送的方某不服《关于旧楼加装电梯提取住房公积金的复函》案入选十大行政复议案例。
一起复议案件推进加装电梯提取公积金政策落地
据介绍，此次入选的行政复议案例与旧楼加装电梯有关，该案中的方女士和家人住在一幢建于上世纪70年代的旧楼里，为了上下楼方便，她与邻居们决定为旧楼加装电梯。
为此，方女士向广州市公积金中心提交了提取公积金用于加装电梯的申请。然而公积金中心答复称，虽然广州有政策规定加装电梯可以提取住房公积金，但由于公积金的提取细则还没有出台，所以不能提取。
对此不服的方女士在向多方反映未果后，就公积金中心的答复向广州市政府提交了行政复议申请。在案件审查过程中，办案人员多次听取了申请人和被申请人的意见，并进行了深入细致的调查研究，最终广州市政府作出了《行政复议决定书》，撤销了被申请人作出的《关于旧楼加装电梯提取公积金的复函》，并发出《行政复议意见书》，建议被申请人就该公积金事项提请住房公积金管理委员会审议。
在复议决定出台后不久，广州市公积金中心也发出通知，明确加装电梯提取公积金操作程序，加装电梯提取公积金的政策终于落地，方女士也顺利地提取了住房公积金。
“随着该政策被群众了解，将会有越来越多的市民通过提取公积金，解决旧楼加装电梯的资金来源。这一案件，办理的是个案，解决的却是带有普遍性的民生问题，真正做到了办理一案，推进一策，规范一片，切切实实推动了法治政府建设。”广州市司法局工作人员表示，据统计，政策出台后一年内，广州市已有143名市民提取了577万元公积金用于旧楼加装电梯。此外，2018年全市审结加装电梯类复议案件76件，维持66件，维持率达86.8%，通过复议审查，积极支持群众为改善居住条件加装电梯的合法合理诉求。
网络申请行政复议“零跑腿”，案件集中在民生领域
行政复议是有效解决行政争议、维护人民群众合法权益、监督行政机关依法行政的重要法律制度。据了解，目前广州市至少有“现场+网络+微信+邮件”等4种渠道接收行政复议申请，真正实现“让群众零跑腿”。
1999年以来，广州市积极畅通行政复议受案渠道，不断拓宽行政复议受案范围，2009年主动对抽象行政行为进行处理，2013年建立网上受理行政复议申请机制，2017年建立集中收案机制，在市司法局行政复议处办公点、市政务服务中心、市公共法律服务中心设立复议案件受理点，集中接收各区各部门作为复议机关的复议案件申请材料；2018年又以公众微信号为平台，在全省率先开通“微信申请复议”功能。
随着受案渠道和范围的扩大，行政复议受案数量也在连年攀升。20年来，广州市受理复议案件数量基本维持在占全省案件数量30%的高位，在全省乃至全国案件受理数量一直名列前茅，从1999年的539件逐年上升至2018年的9917件，案件受理量增长了18.4倍。直到2019年上半年，案件数量仍呈上升趋势，据统计全市新收案件4391件，受理4142件。
与此同时，广州行政复议案件类型也在不断增多。据介绍，最早案件主要集中在治安管理等领域；至2010年左右，与群众利益密切相关的劳动保障、国土房屋、规划等领域的行政复议案件数量明显上升。近年来，广州市行政复议案件类别主要集中在公安、公积金、食品药品、房屋征收、加装电梯、社会保障等重点民生领域。
“广州市积极推进行政复议工作，始终坚持’复议为民’宗旨，以行政复议规范化建设为抓手，以畅通复议渠道、推进阳光复议为主线，不断提高办案质量和效率，积极化解行政争议”，广州市司法局工作人员表示，《行政复议法》实施二十年以来，广州法治政府建设得到有力保障。
挂牌成立广州市行政复议调解中心
此外，广州市始终注重复议案件全过程调解，积极推动实质性化解行政争议，实现案结事了、定纷止争。2018年全市共有1822件复议案件通过和解、调解等方式结案。
2019年，广州市积极探索落实新时代“枫桥经验”，9月份正式挂牌成立广州市行政复议调解中心，10月份制定出台《广州市行政复议调解工作暂行规定》，切实规范行政复议调解工作程序，确保广州市行政复议调解工作沿着制度化、规范化道路发展。
据了解，自调解中心成立以来，短短一个月时间，仅市政府就成功促成117件行政复议案件实现和解，并均以申请人自愿撤回复议申请方式结案，行政复议实质化解行政争议、维护群众合法权益的作用不断凸显。（信息来源：南方都市报）
